“老齡化、少子化”疊加，友好社區建設如何顧好“一老一小”？

“家家都有小，人人都會老�！碑斍�，我國人口老齡化和少子化疊加，作為“毛細血管”的社區，能否服務好“一老一小”，是一件既貼近個人生活又關系國計民生的事。整合資源、打造老幼友好的社區，在全國各地已經有一些探索。

“‘一老一小’友好社區建設貼近個人生活，又關系國計民生”

近日，“聚焦一老一小•助力社區服務”主題研討會在北京舉行，北京師范大學中國公益研究院院長高華俊表示：“當前我國正面臨老齡化和少子化現象，‘一老一小’友好社區建設是一件貼近個人生活又關系國計民生的大事�！�

《中國統計年鑒2022》顯示，2021年全年我國人口自然增長率達歷史最低，包括天津、河北、山西、內蒙古等13個省市自治區的自然增長率為負。同時，國家衛生健康委員會老齡司司長王海東曾表示，2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億，進入重度老齡化階段。

2021年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要制定人口長期發展戰略、優化生育政策，以“一老一小”為重點，完善人口福利體系，促進人口長期均衡發展。黨的二十大也提出“完善以‘一老一小’為重點的人口服務體系，以持續應對我國人口結構老齡化、少子化等發展趨勢”。

“老人和小孩是社區最常住的居民，‘一老一幼’是大多數家庭的主要關切�！�2022年8月17日，習近平總書記在遼寧省沈陽市牡丹社區考察時強調。

近年來，各級政府將“一老一小”納入規劃和行動，社會組織也在積極行動，出現了一些新的舉措。

比如，北京市朝陽區南磨房地區南新園東小區改造小區活動空間，將小區活動場所打造成為能夠實現老幼共享、全齡友好的社區公共空間。改造以適老化為原則，對場地和坡道進行了無障礙處理；搭建了竹鋼廊架，為居民尤其是為老年人提供休息場地；廊架圍合也將小朋友活動場所和道路分開，保障安全。

濟南大明湖街道聚焦“一老一小”特殊群體反映強烈的熱點問題，結合轄區內外各優勢資源，統籌策劃新形式志愿服務活動。如以閱讀為方法、以社區銀發族和兒童為服務對象，營造老幼共融的社區文化，組織老幼共融的親子閱讀實踐、爺爺奶奶故事會、圖書漂流、知識講座等活動，鼓勵銀發志愿者和兒童志愿者參與社區建設，使“一老一小”聯結，雙向奔赴。

“‘一老一小’友好社區建設，要聚焦多樣化需求”

研討會上，北京市民政局副局長李紅兵重點指出，“一老一小”友好社區建設要聚焦多樣化的需求，“‘一老一小’是核心，尤其是要真正讓老年人主動參與周邊環境建設，挖掘他們的需求�！�

高華俊提出，要開展社區化老年人護理需求等級評估和兒童需求基線調查，建立綜合和專業化服務平臺，引進信息技術，在社區實踐智慧化“一老一小”供需對接。

聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童友好型城市倡議項目官員楊菡表示，老年、兒童社區服務的塑造可以考慮用需求塑造供給、用供給重塑需求。比如,如果社區能提供有趣的兒童活動或者空間，會相對減少兒童電子產品的使用。

在兒童的需求上，北京市海淀區中關村街道民生保障辦公室副主任趙銀提出，兒童托育是社區工作的重點、需要各界探索的領域�！案鶕�中關村街道轄區最新的統計，托育機構只有7家，備案的只有1家，很多都是異地經營，很多在居民樓，備案的很少；需要上級對這些有更細化的標準，予以規范�！�

在老年人的需求上，清華大學建筑學院博士、養老設施專家唐大霧認為，社區老年服務的組成，以及人文環境、社交網絡等軟環境的組成，不光是空間友好、設施友好，更應該是文化和服務的友好�！吧鐓^的功能，更強調全生命周期和價值觀，塑造一種價值觀——讓老年人意識到在下半生都能夠在社區實現積極老齡化�！�

“友好社區希望建設的不僅僅是一種老幼和諧的狀態，更是‘一老一小’持續化的、更積極的、更健康的一種權利和一種能力�！碧拼箪F表示。